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關于印發鎮海區社會信用體系建設2019年工作要點的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

為認真貫徹落實國家、省、市關于社會信用體系建設的總體部署,進一步推進我區社會信用體系建設,現將《鎮海區社會信用體系建設2019年工作要點》印發給你們,請結合實際,細化措施,認真抓好落實。

             寧波市鎮海區人民政府辦公室

             

鎮海區社會信用體系建設2019年工作要點

2019年,鎮海區將繼續深入貫徹國家、省、市關于社會信用體系建設的決策部署,抓住信用信息歸集、共享、公開、應用、服務的工作主線,加快完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,加快構建以信用為核心的新型市場監管機制,有效拓展信用惠民場景,為全面深化“最多跑一次”改革、提升社會治理水平、優化營商環境、推動城市高質量發展提供有力支撐。

一、強化業務協同,完善信用綜合監管機制

(一)推進信用產品應用協同。配合做好信用建設“531X”工程,通過系統對接,推進公共信用評價、紅黑名單、信用檔案等公共信用產品協同應用,在行政審批、行政監管、公共服務、公共資源交易等事項辦理中作為必經環節進行查詢,實現信用信息全流程調用,應用結果及時反饋。完成公共信用產品在鎮海區保障性住房配前服務管理信息系統中的嵌入。

(二)落實聯合獎懲措施。根據國家、省、市信用紅黑名單認定標準,規范各行業領域信用紅黑名單管理,按照規定做好名單認定、報送、發布、修復、退出等工作。深化守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作,依法采取信用聯合獎懲措施清單中明確的獎懲措施,真正實現“讓守信者受益,失信者受限”。“信用寧波”平臺目前守信紅名單:海關高級認證企業名單A級納稅人小巨人企業重點培育、寧波市統計誠信示范企業(單位),失信黑名單:失信被執行人、重大稅收違法案件當事人信息、海關失信企業、環境違法黑名單、拒不支付勞動報酬黑名單、消防安全失信黑名單、環保不良企業黑名單、旅行社業務經營失信黑名單、非法行醫黑名單、質監局嚴重失信“黑名單”、嚴重違法失信超限運輸車輛相關責任主體、食品安全黑名單、社會組織失信“黑名單”、出入境檢驗檢疫嚴重失信企業名單、行賄犯罪黑名單、文化市場黑名單。

(三)全面推行信用承諾制。推動各行業主管部門、行業組織全面建立信用承諾制度,并實行信用承諾制度清單化管理。根據承諾對象、業務需求的不同,推行審批替代型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業自律型信用承諾以及信用修復型信用承諾,推動將信用承諾作為事中事后信用監管及市場主體享受“快速通道”、“容缺受理”等便利服務的參考。重點推進審批替代型信用承諾:“容缺受理”審批、市場主體住所承諾制;主動公示型信用承諾:企業安全生產信用管理、星級酒店及網吧等文化產業方面的信用承諾、保健食品營銷信用承諾;行業自律型信用承諾:行業協會信用承諾。

二、夯實信用基礎,深化信用信息共建共享

(一)根據國家、省、市信用平臺一體化工作安排,規范市信用信息平臺的使用,理順機構改革后部門賬號移交及更換,推進市信用信息平臺區級子平臺建設。提升信用信息數量及質量,完善信用信息數據清單,擴大信用信息征集范圍和內容,補充區級信用信息歸集機制,重點擴充寧波市鎮海數字電視有限公司、寧波市鎮海區圖書館等公共事業單位的信用信息。

(二)完善“雙公示”工作機制。貫徹落實“雙公示”工作,做好行政許可、行政處罰信息自作出行政決定7個工作日內在區級門戶網站的公示。

(三)完善行業信用配套制度標準。推進誠信建設制度化, 對照城市信用監測的153項制度標準(詳見附件2),貫徹落實國家、省政策制度,結合實際進行創新性制度建設,發揮制度建設對推進信用工作的支撐作用。

三、開展誠信共治,推進重點領域信用建設

(一)開展行業領域信用創新示范。全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四大領域建設,圍繞金融、工程建設、中介、交通、物流、消費、教育培訓、家政、保險等重點行業領域,創新信用監管手段,推出信用創新試點項目及試點應用,打造行業領域的信用特色標桿。公共信用評價良好機關事業單位達到100%。2019年根據《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》建立健全企業誠信等級評價制度。建立建筑垃圾處置企業信用體系。引導金融機構創新金融產品,推廣“銀稅互動”信用貸款,提高實物抵押率,推進專利權、商標權質押貸款,降低企業貸款利息費用。探索建立生活垃圾分類服務企業信用評價制度和生活垃圾強制分類環境信用體系。進一步健全“標準地+承諾制”事中事后全周期監管體系,探索建立企業投資項目信用評價體系,建立項目開發建設全過程信用檔案。

(二)開展失信問題專項治理。深入開展失信問題專項治理,針對經濟社會領域出現的誠信缺失突出問題,進行集中專項整治,嚴肅查處電信網絡詐騙、非法集資、拖欠工資、無證行醫、不合理低價游、逃稅騙稅、超限超載、騙取保險、論文造假等失信行為。建立失信行為限期整改和警示約談制度,督促指導失信主體在規定期限內整改到位。建立信用修復機制,引導失信主體主動糾正失信行為,及時消除不良社會影響。

(三)加強信用風險預警。發揮行業主管部門和行業協會的作用,在食品藥品、安全生產、金融信貸、保險保理、勞動用工等領域開展信用風險提示、信用預警監測等工作,動態跟蹤監測行業、信用主體風險狀況,及時發布信用風險提示信息,完善社會誠信輿情化解機制,建立健全重大失信事件的反饋和處置機制。

(四)推進行業信用產品開發應用。推動在行政管理事項中使用第三方機構提供的信用記錄和信用報告,將相關主體的信用信息作為實施行政管理的重要依據。建立第三方機構信用評估機制,通過與信用服務機構、互聯網公司合作,實現社會信用和公共信用數據的有效融合,共同開展信用產品開發和應用工作,促進信用信息的廣泛應用和信用服務市場發展。

四、拓展信用惠民,提升信用價值感知

(一)有效拓展信用惠民場景。開展“互聯網+民生+信用”的探索,以“正向激勵”為原則,推進“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易批”、“信易住”等“信易+”系列項目,在金融信貸、行政審批、文化旅游、醫療衛生、社會保障、公共出行、住房保障等重點民生領域拓展社會化、市場化守信激勵措施,對誠信主體實施信用免押、優惠服務、綠色通道、容缺受理等政策,實現信用惠民便企。

(二)廣泛開展誠信教育和加強誠信文化建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程,推進公民思想道德建設工程,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,建設“厚德鎮海”。通過媒體報道、主題活動、文化禮堂等形式,向市場主體和市民通報我區推進社會信用體系建設進展情況和政策,挖掘和樹立誠信典范,曝光和鞭撻失信典型,灌輸和傳播誠信理念。積極開展“誠信好人”、“誠信單位”、“誠信示范街區”、“誠信經營示范店”、“放心消費創建”等誠信實踐活動。深化“誠信建設萬里行”系列宣傳活動,組織開展“3·15”國際消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動。加大媒體宣傳力度,展示社會信用體系建設制度政策、行業做法,樹立誠信典型,曝光失信案例。

五、強化保障措施,形成信用體系建設合力

(一)健全工作推進機制。實行聯絡員制度和工作例會制度,完善信用工作動態、工作總結報送機制,指導和督促各單位開展信用創建工作。加強信用工作隊伍建設,組織舉辦信用業務培訓,提升信用工作人員的業務水平和綜合能力。

(二)建立完善信用考核機制。對各部門信用制度建設、信息歸集共享、信用應用、聯合獎懲、工作機制和工作保障等方面開展監測和考核,并將社會信用體系建設納入單位年度目標管理考核。

(三)深化信用交流合作。與研究機構及信用服務機構合作開展信用體系建設研究,強化對我區社會信用體系建設的智力支撐。

附件:1.2019年鎮海區社會信用體系建設重點任務分解表

2.城市信用監測的153項制度標準


關于印發鎮海區社會信用體系建設2019年工作要點的通知.doc


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